PPP研讨班,培训班,如何承接PPP项目?流程如何走?

发布时间:2017-03-29 点击:

清华PPP研讨班报道

关于PPP的文件层出不穷,相关解读文章也是数不胜数。国务院、财政部、国家发改委力推PPP模式,从适用范围,到操作指南,再到合同范本,都已出台相应的文件。在实践中,PPP项目如何承接?流程如何走?出了问题找哪个部门?本文对相关政策进行了梳理,以解答上述问题供企业参考。
1如何承接PPP项目?流程如何走?
(一)项目识别论证
1.提交项目建议书
对于政府发起的PPP项目,行业主管部门先提出项目建议,之后才能进行项目实施方案的编制工作。
对于社会资本发起的PPP项目,社会资本向行业主管部门提交项目建议书,行业主管部门负责审核。
2.编制项目实施方案、项目物有所值评价报告
项目建议书审核通过后,项目实施机构负责编制项目实施方案、项目物有所值评价报告。
3.开展物有所值评价和财政承受能力论证
财政部门会同行业主管部门,根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
4.财政部门组织编制财政承受能力论证报告,出具财政承受能力论证报告审核意见。审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目,纳入PPP项目开发目录。
(二)政策采购
1.项目实施机构完善项目实施方案,报本级人民政府审核。审核通过后,由项目实施机构组织开展社会资本方采购工作。
2.优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方。
3.公示采购结果。项目实施机构将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核,后报同级人民政府批准。
(三)财政预算
1.行业主管部门编制PPP项目收支预算草案。
2.财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核,合理确定预算金额。再报人民代表大会审议。
3.成立PPP项目公司。
2出了问题找哪个部门?
在实际执行过程中,如果出了问题,应该如何解决?找哪个部门呢?对此,需要把各个部门的职责搞清楚。
(一)各级财政部门
1.会同同级行业主管部门,根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
2.组织编制财政承受能力论证报告,出具财政承受能力论证报告审核意见。
3.建立本地区PPP项目开发目录,将经审核通过的项目纳入PPP项目开发目录管理。
4.项目采购阶段,向社会公开PPP项目采购信息,包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等。
5.审核PPP项目合同。
6.审核行业主管部门提出的中期财政规划,报本级人民政府审核。
7.审核行业主管部门提出的下一年度财政资金收支预算。
8.对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行审核,合理确定预算金额。
9.会同行业主管部门负责项目全生命周期成本监测与绩效监控,做出绩效评价。
10.依据绩效评价结果安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目,向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出;对于绩效评价不达标的项目,按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
11.PPP项目涉及国有资产的,应督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。依法进行资产评估,防止国有资产流失。
12.会同行业主管部门负责项目资产移交。
13.会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。
14.会同相关部门加强项目合规性审核,确保项目属于公共服务领域。
15.严格管控和执行项目支付责任,不得将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任,规避PPP项目相关评价论证程序。
16.公开本级PPP项目目录,政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
(二)行业主管部门
1.对于政府发起的PPP项目,行业主管部门先提出项目建议,之后才能进行项目实施方案的编制工作。
2.对于社会资本发起的PPP项目,社会资本向行业主管部门提交项目建议书,行业主管部门负责审核。
3.审核PPP项目合同。
4.根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划。
5.中期财政规划通过后,按照预算编制程序和要求,将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理,报请财政部门审核后纳入预算草案。
6.编制PPP项目收支预算草案。
7.会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测与绩效监控。
8.会同财政部门加强对PPP项目债务的监控。
(三)各级地方政府
1.主动发起PPP项目。
2.县级以上政府负责审核PPP项目实施机构上报的项目实施方案。
3.审核由行业主管部门、财政部门上报的PPP项目合同及相关的中期财政规划。
4.审核预算草案中下一年度PPP项目的财政资金收支情况,报本级人民代表大会审议。
(四)项目实施机构
1.提交项目建议书,经行业主管部门审核通过后,编制项目实施方案。
2.通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构,编制项目物有所值评价报告。
3.项目纳入PPP项目开发目录后,项目实施机构完善项目实施方案,报本级人民政府审核。
4.项目实施方案审核通过后,组织开展社会资本方采购工作,可以依法委托采购代理机构办理采购(优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式)。
5.综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素,合理设置采购评审标准。
6.采购结果公示结束后,将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后,报同级人民政府批准。
7.对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权,经行业主管部门和财政部门同意,可以依法设置抵押、质押等担保权益,或进行结构化融资。

8.项目合同期满前,项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组,对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账。


各位同学,您好!政府与社会资本合作(PPP)模式实战型高级研讨班总第25期定于2017年4月20日-23日在北京·清华园开课。请您合理安排时间,提前联络教务老师。

u 报到时间:2017年4月20日早8:30

u 报到及上课地点:清华大学科技园创新大厦A座二楼多功能厅

u 教务联络:何老师010-62996527 13911229638(手机同微信)

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4月20日

9:00-12:00

《PPP项目实施的基本框架及操作要点》

李开孟

13:30-16:30

《PPP项目实施的基本框架及操作要点》

李开孟

4月21日

9:00-12:00

《PPP模式最新政策解读和管理实务》

吴亚平

13:30-16:30

PPP项目实操案例分享》

实战专家

17:00-19:00

班级交流聚餐(AA)

4月22日

9:00-12:00

PPP项目法律合同规范及案例分享》

知名律师合伙人

13:30-16:30

PPP项目法律合同规范及案例分享》

知名律师合伙人

4月23日

9:00-12:00

《PPP项目融资方法及案例深度剖析》

杨荣南

13:30-16:30

PPP项目融资方法及案例深度剖析》

杨荣南


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